10月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，生态环境部副部长李高介绍我国应对气候变化工作成效。“十五五”时期是我国实现碳达峰的决胜期，将以碳达峰碳中和为牵引，实施《国家应对气候变化“十五五”规划》，推动重点领域绿色低碳发展，全面实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进气候适应型社会建设。对林业和苗木行业而言，会议释放的信号中，“增加森林碳汇”被再次明确列为关键举措之一。

能源转型多项指标提前完成

据介绍，我国能源和产业绿色低碳转型取得重大进展，2030年国家自主贡献中的部分指标已经提前完成。2026年上半年，全国可再生能源装机达到24.55亿千瓦，占全国发电总装机的60.7%；7月底光伏发电装机容量历史性超过煤电，成为第一大电源；在运和核准在建的核电机组装机规模跃居世界第一；新能源汽车产销量已连续11年居世界首位。

制度体系也更加健全。截至目前，共计发布碳排放管理国家标准113项，年内还将新增50余项国家标准，覆盖碳核算、碳交易、碳足迹等领域。

碳市场已成全球最大规模

全国碳排放权交易市场启动上线交易五年多来，管控二氧化碳排放量约83亿吨，占全国二氧化碳排放总量的65%以上，配额累计成交量突破10亿吨，我国已建成全球规模最大的碳排放权交易市场。“十四五”时期，1100多家重点排放单位获得减排收益约360亿元，碳市场累计降低全社会减排成本568亿元。

更值得林草行业关注的是自愿减排市场：全国温室气体自愿减排交易市场已有44个项目、2500多万吨的减排量完成登记，成交量超过2400万吨，成交额接近20亿元。

林业碳汇的机会在哪

李高表示，“十五五”时期将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续推动重点领域绿色低碳转型，推动煤炭和石油消费达峰。造林碳汇作为自愿减排体系中的重要方向，其项目开发、计量与交易空间有望进一步打开。对苗圃与造林主体来说，提前布局可计量、可核查的碳汇造林项目，规范台账与监测数据，将是承接这一轮政策红利的基础工作。