人为因素是引发森林草原火情火灾的最主要原因。为打通以往行政、刑事、民事追责分步推进时存在的证据流转、责任衔接堵点，山西省林草局、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省应急管理厅近日联合发布《山西省人为因素引发森林草原火情火灾行刑民衔接及责任追究规定》，依法严惩相关违法犯罪行为。

规定在全国率先搭建“行刑民”联动机制，实现三类责任同步调查、证据互认、无缝衔接。对火情轻重分类施策：轻微火情依规给予行政处罚；造成生态和财产损失的，区分故意、过失、单位及个人行为，叠加治安惩戒与信用监管；酿成森林草原火灾的，从严落实行政处罚、刑事追责双重惩戒，涉事严重单位纳入失信名单；特险期、高火险期违规用火依法从重处罚。

在损失追偿方面，规定明确火灾扑救开支、灾情鉴定评估费用可由政府先行垫付后向责任方追偿；生态受损的，可由政府及其指定部门提起生态环境损害赔偿诉讼，或由人民检察院提起公益诉讼，判令责任人开展原地修复或替代性修复，且当事人已承担刑事责任的，民事赔偿义务不能免除。

为保障落地，省、市、县三级将建立林草主管部门牵头的行刑民衔接联席会议制度，严禁有案不立、压案不查，杜绝以行政处罚代替刑事移送、以行政罚款代替民事赔偿等情形，对违规办案人员一并追责。