贵州黎平县是贵州省首批集体林业大县，全县林地面积525万亩，森林覆盖率71.95%，活立木总蓄积3386万立方米。山林是当地最具优势的资源禀赋，但很长一段时间里，林权历史遗留问题多、林地碎片化分散在千家万户、生态保护与产业发展矛盾突出，绿水青山向金山银山转化堵点重重。

林权确权是林改第一道关口，也是最难啃的硬骨头。黎平县大力推进林地"三权分置"改革，落实所有权、稳定承包权、放活经营权，大规模开展林权类不动产登记。双江镇乜洞村与岩洞镇岑卜村围绕"对笨坡"一带林木林地权属的纠纷曾持续20余年，当地林业部门引导双方群众搁置争议、共同开发，最终以租赁方式将该片林地承包给双方都认可的经营者，租期35年、租赁费用一次性付清，积案得以真正化解。权属清晰后，绞便村村民欧安庆将自家林地以每亩125元流转给经营户，再在油茶基地务工，多了一份稳定收入。

产业端，黎平告别"木头财政"，把油茶作为绿色转型的第一张王牌：全县油茶种植面积52万亩，投产39万亩，年均综合产值15.5亿元以上，直接带动近6万户群众增收；建成全省第一个智能化水肥一体化高标准油茶示范基地，创新推广的油茶"村推户管"发展模式获评国家级典型案例，"黎平山茶油"国家地理标志产品品牌价值持续提升。

【行业视角】黎平的经验说明，化解权属积案与推进规模化流转是集体林改的先手棋，而"村推户管"这类组织创新让零散林地具备了承接现代油茶产业投资的资格，对南方集体林区具有普遍借鉴意义。